12月16日，由中國安全產(chǎn)業(yè)協(xié)會消防技術創(chuàng)新專委會、應急救援產(chǎn)業(yè)網(wǎng)主辦的CEIS2021中國應急安全（消防）產(chǎn)業(yè)峰會暨消防行業(yè)十大品牌頒獎盛典在深圳圓滿召開。在會議上，工業(yè)和信息化部安全生產(chǎn)司原一級巡視員于立志以《發(fā)展安全應急產(chǎn)業(yè) 功在當代利在千秋》為主題進行了精彩分享。
本次會議以“匯聚產(chǎn)業(yè) 智聯(lián)未來”為主題，旨在推動應急安全消防產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，促進智慧消防在數(shù)字城市建設中不斷升級發(fā)揮更大作用，為消防安全事業(yè)添翼助力。來自應急安全消防領域的30多位專家和專業(yè)領域機構領導與300多位消防同仁共同參與，齊聚CEIS2021，一同助力中國消防產(chǎn)業(yè)在新變局中尋找新機遇。
于司長進行主題分享
CEIS2021 演講內(nèi)容
于司長從應急安全產(chǎn)業(yè)的屬性出發(fā)，引出發(fā)展應急安全的重大意義，最后落到實際，如何推動應急安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展，從這三個方面全方位立體呈現(xiàn)出安全應急產(chǎn)業(yè)是保障人民生命財產(chǎn)安全，提升人民群眾幸福感、安全感的重要支撐產(chǎn)業(yè)。發(fā)展應急安全產(chǎn)業(yè)，功在當代 利在千秋。
于司長指出安全應急產(chǎn)業(yè)分為安全產(chǎn)業(yè)和應急產(chǎn)業(yè)。安全產(chǎn)業(yè)是為安全生產(chǎn)、防災減災、應急救援等安全保障活動提供專用技術、產(chǎn)品和服務的產(chǎn)業(yè)。應急產(chǎn)業(yè)是為突發(fā)事件預防與應急準備、監(jiān)測與預警、處置與救援提供專用產(chǎn)品和服務的產(chǎn)業(yè)。
01應急安全產(chǎn)業(yè)的屬性是什么？
安全產(chǎn)業(yè)的屬性側重于“安全”，其應用對象是安全生產(chǎn)、防災減災、應急救援等安全保障活動，作用在于安全保障，手段是專用技術、產(chǎn)品和服務，關鍵就是技術裝備?？梢岳斫鉃閼孟冗M技術裝備來保障安全生產(chǎn)等活動，提高本質安全水平，具有主動安全的作用。
應急產(chǎn)業(yè)的屬性側重在“應急”，針對目標是突發(fā)事件，其手段是專用產(chǎn)品和服務，主要是產(chǎn)品，目的是預防與應急準備，監(jiān)測與預警，處置與救援，其表現(xiàn)為利用專業(yè)產(chǎn)品去處置突發(fā)事件，采取應急處置，具有被動安全的色彩。
安全產(chǎn)業(yè)，以主動安全之勢向外擴展，可有效的減緩應急產(chǎn)業(yè)所承擔的“被動安全”的壓力，而應急產(chǎn)業(yè)憑“被動安全”之態(tài)向前延伸，將事故預防與安全防護有機結合，及時預測預警各種風險和隱患，為安全產(chǎn)業(yè)的“主動安全”具有異曲同工之效。
就許多具體的裝備而言，兼具著安全保障與應急處置之功能，產(chǎn)品相互包容，企業(yè)兼而有之，其相關產(chǎn)業(yè)也無需以安全產(chǎn)業(yè)或應急產(chǎn)業(yè)加以界定，如預警、預測、預報裝置及系統(tǒng)等。
為此，2020年工業(yè)和信息化部作為國務院負責安全產(chǎn)業(yè)和應急產(chǎn)業(yè)管理的牽頭部門，將安全產(chǎn)業(yè)和應急產(chǎn)業(yè)整合在一起，形成了統(tǒng)一的安全應急產(chǎn)業(yè)。因此，安全應急產(chǎn)業(yè)就可以定義為“為自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件”等各類突發(fā)事件提供應急準備、監(jiān)測與預警、處置與救援的專業(yè)安全服務產(chǎn)業(yè)。由此，安全產(chǎn)業(yè)的屬性就是安全保障與應急處置。
無論各行各業(yè)，只要其應用的技術、產(chǎn)品或者開展的服務具有“安全保障”與“應急處置”屬性的，均屬于安全應急產(chǎn)業(yè)的范疇。
02為什么要發(fā)展應急安全產(chǎn)業(yè)？
安全應急產(chǎn)業(yè)是保障人民生命財產(chǎn)安全，提升人民群眾幸福感、安全感的重要支撐產(chǎn)業(yè)，具有明顯的公益性、慈善性和福利性特征；是人心工程、民生工程。
隨著安全應急產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展，安全應急體系的不斷完善，安全應急文化生活的豐富多彩，必將極大保障人民群眾的身心安康，提升幸福質量，增強安全感和幸福感，已成為當前最主要的提升幸福的民生工程之一。
實踐證明，發(fā)展安全應急產(chǎn)業(yè)，功在當代。
應急安全產(chǎn)業(yè)屬于戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)、朝陽產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)
安全應急產(chǎn)業(yè)是戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，2011年《國務院關于堅持科學發(fā)展安全發(fā)展促進安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定持續(xù)好轉的意見》正式將安全產(chǎn)業(yè)納入國家重點支持的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)當中，戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)是指國家為實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結構的高階化目標制訂的。
安全應急產(chǎn)業(yè)是以滿足保障人民生命財產(chǎn)安全，防范化解重大風險挑戰(zhàn)，應對處置各類突發(fā)事件等安全發(fā)展重大事件為基礎的產(chǎn)業(yè)。不但決定的當前企業(yè)安全生產(chǎn)的水平，社會應對風險的能力，也決定了今后公共安全體制和國家安全體系的安全程度，對于保障國家安全、維護社會穩(wěn)定和促進經(jīng)濟社會發(fā)展具有重大戰(zhàn)略意義。
安全應急產(chǎn)業(yè)也是朝陽產(chǎn)業(yè)，近年來，隨著新一代信息技術不斷發(fā)展，新型工業(yè)化成果的不斷升級，人民群眾對社會安全的重視程度不斷提高，防范事故的需求不斷深化，以及重點領域、重點產(chǎn)品的引領作用，推動了我國應急安全產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大。目前，安全應急產(chǎn)業(yè)已迎來了新的發(fā)展機遇，進入到快速發(fā)展期，成為舉世矚目的朝陽產(chǎn)業(yè)，呈現(xiàn)出旺盛而持久的生命力。
安全應急產(chǎn)業(yè)也是新興產(chǎn)業(yè)，新興產(chǎn)業(yè)是指某些同類或相關產(chǎn)品的經(jīng)濟體快速發(fā)展，且代表未來發(fā)展的趨勢，市場前景廣闊，一定條件下可以演變?yōu)橹鲗Мa(chǎn)業(yè)甚至支柱產(chǎn)業(yè)。
實踐證明，發(fā)展安全應急產(chǎn)業(yè)是培育新的經(jīng)濟增長點的重要內(nèi)容，當前，安全應急產(chǎn)業(yè)已經(jīng)作為全國各地產(chǎn)業(yè)結構和工業(yè)轉型升級的熱門方向之一，它們以安全應急要素為特色，以先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)雙核驅動，打造了以安全應急裝備制造業(yè)和安全應急服務業(yè)為主的安全應急產(chǎn)業(yè)體系。目前，我國安全應急產(chǎn)業(yè)已經(jīng)超過了1.5萬億的經(jīng)濟規(guī)模，形成了前途無量的新興產(chǎn)業(yè)，正成為很多地區(qū)的主導產(chǎn)業(yè)或支柱產(chǎn)業(yè)。
今后，隨著安全發(fā)展理念逐步深入人心，為了更好的預防和控制事故的發(fā)生，減輕事故災難和自然災害的危害，政府和企業(yè)的安全投入都將逐步增大，安全應急專用產(chǎn)品和服務的需求，將進一步擴大。安全應急產(chǎn)業(yè)市場空間廣闊，成長潛力巨大，將成為新的經(jīng)濟增長點。
因此可以斷定，發(fā)展安全應急產(chǎn)業(yè)，利在千秋。
03如何推動安全應急產(chǎn)業(yè)發(fā)展？
2020年底，工信部會同國家發(fā)改委、科技部，發(fā)布實施安全應急裝備應用試點示范工程管理辦法，圍繞自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生、社會安全四大類安全突發(fā)事件預防與應急處置需求，探索“產(chǎn)品+服務+保險”“產(chǎn)品+服務+融資租賃”等應用新模式，努力構建多方共贏的新型市場生態(tài)體系，加快先進、適用、可靠的安全裝備工程化應用，提升社會各領域本質安全水平和應急處置能力。
同時，三部委還聯(lián)合應急管理部共同組織該開展了2021年應用試點示范工程申報的通知，并公布了先進安全應急裝備應用試點示范工程實施要素指南，圍繞著礦山安全、?；钒踩⒆匀粸暮Ψ乐?、安全應急駕馭四個方向，面向成熟的技術裝備與服務，開展年度試點示范工程，到目前為止全國各地已經(jīng)組織申報了兩批安全應急裝備示范工程400多項。四部委正在組織項目的遴選及考核及試點工作，安全應急裝備的試點示范工程是面向供給側與需求側企業(yè)的聯(lián)合體申報，有利于從供需兩側促進安全應急裝備的推廣和示范，有利于引導社會各方資源共同推動安全應急裝備發(fā)展，保障企業(yè)安全生產(chǎn)，提升防災減災救災能力和水平。
安全產(chǎn)業(yè)與應急產(chǎn)業(yè)整合為安全應急產(chǎn)業(yè)后，工信部會同國家發(fā)改委和科技部出臺了國家安全應急產(chǎn)業(yè)示范基地管理辦法，以促進安全應急產(chǎn)品集聚發(fā)展為目的，引導產(chǎn)業(yè)提升防災減災救災能力，今年三部委已經(jīng)開展了2021年國家安全應急產(chǎn)業(yè)示范基地的申報，并且對原已批復的國家應急安全產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，國家應急產(chǎn)業(yè)示范基地開展評估，進一步加強了對安全應急產(chǎn)業(yè)示范基地的動態(tài)管理工作。
我國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃以及2035年遠景目標已經(jīng)為我們繪制了宏偉藍圖，我國安全應急產(chǎn)業(yè)正面臨著良好的發(fā)展機遇，在建黨百年之際，讓我們攜起手來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，大力推動安全應急產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展，提高防范化解重大安全風險及防災減災救災能力，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感和安全感，為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家，實現(xiàn)第二個百年奮斗目標而努力奮斗。謝謝大家！