近日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《全國深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境電視電話會議重點任務(wù)分工方案》（以下簡稱《分工方案》）。
《分工方案》指出，2019年6月25日，李克強(qiáng)總理在全國深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境電視電話會議上發(fā)表重要講話，部署深化“放管服”改革，加快打造市場化法治化國際化營商環(huán)境。為確保會議確定的重點任務(wù)落到實處，特制定了本《分工方案》。
國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)全國深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境電視電話會議重點任務(wù)分工方案的通知
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：
《全國深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境電視電話會議重點任務(wù)分工方案》已經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認(rèn)真貫徹落實。
國務(wù)院辦公廳
2019年8月1日
（此件公開發(fā)布）
《分工方案》多處提及了標(biāo)準(zhǔn)，對相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)化工作任務(wù)作出了明確部署。具體包括：
一、推動簡政放權(quán)向縱深發(fā)展，進(jìn)一步放出活力
進(jìn)一步放寬市場準(zhǔn)入，縮減市場準(zhǔn)入負(fù)面清單事項，清單之外不得另設(shè)門檻和隱性限制。繼續(xù)壓減中央和地方層面設(shè)定的行政許可事項。2019年內(nèi)中央層面再取消下放一批行政許可事項。對保留的許可事項要逐項明確許可范圍、條件和環(huán)節(jié)等，能簡化的都要盡量簡化。
與標(biāo)準(zhǔn)化相關(guān)的具體措施如下：
●2019年底前研究提出50項以上擬取消下放和改變管理方式的行政許可事項，清理簡并多部門、多層級實施的重復(fù)審批。編制公布中央層面設(shè)定的行政許可事項清單，逐項簡化并明確許可范圍、許可條件、許可有效期限等，細(xì)化審批標(biāo)準(zhǔn)、辦理程序和時限等要求。
二、加強(qiáng)公正監(jiān)管，切實管出公平
有關(guān)部門要分領(lǐng)域抓緊制訂全國統(tǒng)一、簡明易行的監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，并向全社會公開。抓緊清理規(guī)范和修訂完善那些邊界寬泛、執(zhí)行彈性大的監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)社會信用體系建設(shè)，大力推進(jìn)信用監(jiān)管，推行承諾制，讓市場主體和公民講誠信，自主承諾。對違背承諾、搞虛假承諾甚至坑蒙拐騙的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要嚴(yán)厲懲罰。
與標(biāo)準(zhǔn)化相關(guān)的具體措施如下：●2019年底前對現(xiàn)有的主要監(jiān)管規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修訂完善，盡可能消除模糊和兜底條款，并依法依規(guī)向社會公開。在市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化市場等行政執(zhí)法領(lǐng)域分別制定規(guī)范執(zhí)法自由裁量權(quán)的辦法，明確法律依據(jù)和處罰標(biāo)準(zhǔn)。●2019年底前對現(xiàn)有涉企現(xiàn)場檢查事項進(jìn)行全面梳理論證，通過取消、整合、轉(zhuǎn)為非現(xiàn)場檢查等方式，壓減重復(fù)或不必要檢查事項，著力解決涉企現(xiàn)場檢查事項多、頻次高、隨意檢查等問題。持續(xù)清理規(guī)范行政處罰事項，對重復(fù)處罰、標(biāo)準(zhǔn)不一、上位法已作調(diào)整的事項及時進(jìn)行精簡和規(guī)范。● 2020年底前建立全國統(tǒng)一的信用報告標(biāo)準(zhǔn)，推動信用報告結(jié)果實現(xiàn)異地互認(rèn)。●建立完善以信用為基礎(chǔ)的新型海關(guān)監(jiān)管機(jī)制，根據(jù)企業(yè)信用等級實施差別化通關(guān)監(jiān)管措施，2019年底前出臺對跨境電子商務(wù)等企業(yè)的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)。三、大力優(yōu)化政府服務(wù)，努力服出便利依托全國一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺，加快打造全國政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”，實現(xiàn)更大范圍“一網(wǎng)通辦”、異地可辦、“掌上可辦”，確需到現(xiàn)場辦的再到政務(wù)服務(wù)大廳辦理。在辦理政務(wù)服務(wù)事項過程中要注意保護(hù)商業(yè)秘密和個人隱私。一些帶有壟斷性質(zhì)的供電、供水、供氣、供暖等公用事業(yè)單位及醫(yī)院、銀行等服務(wù)機(jī)構(gòu)，要從方便市場主體和人民群眾出發(fā)，提高服務(wù)質(zhì)量和效率，大幅壓減自來水、電力、燃?xì)狻⒐┡k理時間，提高相關(guān)政策透明度，大力推行APP辦事、移動支付等。大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，采用政府和市場多元化投入的方式，引導(dǎo)鼓勵更多社會資本進(jìn)入服務(wù)業(yè)，擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對外開放，結(jié)合城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，大力發(fā)展養(yǎng)老、托幼、家政和“互聯(lián)網(wǎng)+教育”、“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”等服務(wù)，有效增加公共服務(wù)供給、提高供給質(zhì)量，更好滿足人民群眾需求。與標(biāo)準(zhǔn)化相關(guān)的具體措施如下：●2019年9月底前上線運(yùn)行以國家政務(wù)服務(wù)平臺為總樞紐的全國一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺，建立完善全國一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系、安全保障體系和法規(guī)制度體系，在更大范圍實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”、異地可辦。2019年底前首批推動10種高頻電子證照全國標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)用和互信互認(rèn)，推動100項以上政務(wù)服務(wù)事項在各省（區(qū)、市）內(nèi)和跨?。▍^(qū)、市）實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”。2020年底前基本完成對依申請辦理的政務(wù)服務(wù)事項名稱、編碼、依據(jù)、類型等基本要素和辦事指南要素在國家、省、市、縣四級統(tǒng)一。●優(yōu)化水氣報裝服務(wù)，指導(dǎo)地方落實新修訂的《城鎮(zhèn)供水服務(wù)》、《燃?xì)夥?wù)導(dǎo)則》等國家標(biāo)準(zhǔn)，將水氣設(shè)施報裝提前到施工許可證核發(fā)后即可辦理，2019年底前將供水新增、擴(kuò)容改裝的報裝時間分別壓縮至20個、15個工作日以內(nèi)，將燃?xì)鈭笱b時間壓縮至16個工作日以內(nèi)，大幅壓減報裝、安裝費用。●結(jié)合城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，深入落實養(yǎng)老、托幼、家政等服務(wù)業(yè)有關(guān)政策意見。推進(jìn)建設(shè)城鄉(xiāng)便民消費服務(wù)中心，進(jìn)一步擴(kuò)大建設(shè)范圍和數(shù)量，鼓勵建設(shè)社區(qū)生活服務(wù)中心，在城鄉(xiāng)社區(qū)推動包括家政服務(wù)在內(nèi)的居民生活服務(wù)業(yè)發(fā)展，更好滿足群眾需要。支持社會力量發(fā)展普惠性托育服務(wù)，增加普惠性托育服務(wù)有效供給，促進(jìn)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化發(fā)展。●2020年底前落實互聯(lián)網(wǎng)診療和互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院管理相關(guān)政策，推動二級以上醫(yī)院普遍提供分時段預(yù)約診療、診間結(jié)算、移動支付等服務(wù)。探索建立老年人長期護(hù)理需求認(rèn)定和等級評定標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)醫(yī)療護(hù)理員培訓(xùn)，促進(jìn)老齡健康服務(wù)業(yè)發(fā)展。《分工方案》強(qiáng)調(diào)，各地區(qū)、各部門要把“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境各項舉措落實情況，作為2019年國務(wù)院大督查的重點，對成效明顯的加大表揚(yáng)和政策激勵力度，對不作為亂作為延誤改革的要嚴(yán)肅問責(zé)。各地區(qū)、各部門的貫徹落實情況，年底前要書面報國務(wù)院。
