2022年是《全國安全生產(chǎn)專項整治三年行動計劃》的收官之年，在全國各省市地區(qū)、各企業(yè)事業(yè)單位的努力下，計劃逐項推動落實，整治取得了明顯的成效，特別是企業(yè)的安全生產(chǎn)管理能力有了明顯的提升，安全風(fēng)險防控體系日趨完善。

但與此同時，我們也看到，作為在我國占比超過98.5%的絕大多數(shù)中小企業(yè)，尤其是小微企業(yè)的安全生產(chǎn)問題仍然突出，在”市場主導(dǎo)、企業(yè)自主、政府推動、社會參與“原則的指導(dǎo)下，委托專業(yè)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)開展安全生產(chǎn)/環(huán)保管理的第三方托管服務(wù)，成為中小企業(yè)提升自身安全/環(huán)保管理水平的首選。

讓懂風(fēng)險的管風(fēng)險，讓“吹哨人”敢吹哨，通過專業(yè)的人做專業(yè)的事，不僅可以解決企業(yè)自身安全生產(chǎn)監(jiān)管人力不足、技術(shù)跟不上以及不知不會、想做做不好等現(xiàn)存問題，也是中小企業(yè)降低安全管理成本、提升安全管理效率的必然選擇。

而我國第三方咨詢服務(wù)機構(gòu)由于長期以來面臨“低頻”、“非標(biāo)”、“客戶依賴度不高”等固有業(yè)務(wù)特性，再加上沒有自己的品牌、沒有自己的核心產(chǎn)品等現(xiàn)狀，“資質(zhì)化”和“同質(zhì)化”成為普遍現(xiàn)象，很難做大做強。近年來通過托管服務(wù)和管家服務(wù)等業(yè)務(wù)新形態(tài)與客戶建立“高頻互動的強關(guān)系”，成為諸多第三方咨詢服務(wù)機構(gòu)的首選。

無論安全托管還是環(huán)保管家，存在即合理，其商業(yè)邏輯一定是“市場有需求”和“供給有保障”，但由于整個安全咨詢服務(wù)在我國市場化程度不高，安全托管和環(huán)保管家等市場化業(yè)務(wù)（市場化業(yè)務(wù)即法定資質(zhì)化業(yè)務(wù)以外的市場本質(zhì)需求的業(yè)務(wù)類型）缺乏服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，沒有產(chǎn)品支撐，存在服務(wù)過程模糊，責(zé)任邊界不清等問題，從而導(dǎo)致一方面是“企業(yè)托而不管、機構(gòu)托而不問、政府托而不知”等走過場的“形式主義”，一方面是托管機構(gòu)居高不下的人工成本和難以提升的服務(wù)效率，最終效果甚微。市場競爭靠關(guān)系，服務(wù)過程走形式！雖然市場遵循“存在即合理”，但價值規(guī)律告知我們“不合理的市場現(xiàn)象一定無法長久存在！”

為真正發(fā)揮第三方咨詢服務(wù)機構(gòu)的專業(yè)能力，真正為生產(chǎn)經(jīng)營單位提供有價值的咨詢服務(wù)，打造事故預(yù)防和應(yīng)急管理的“共建共享”新局面，近期多地對安全托管和環(huán)保管家服務(wù)明確了服務(wù)效果和責(zé)任邊界。


《浙江省臺州市椒江區(qū)“環(huán)保管家”服務(wù)單位考核辦法》明確提出“環(huán)保管家”需能與管理企業(yè)進行“責(zé)任共擔(dān)”，若因“環(huán)保管家”服務(wù)不到位導(dǎo)致企業(yè)被各級生態(tài)環(huán)境部門立案查處的，承諾連帶承擔(dān)50%的行政處罰。作為提供管家服務(wù)的市場主體其服務(wù)質(zhì)量直接與行政處罰掛鉤，承擔(dān)連帶責(zé)任，將大大提高“環(huán)保管家”的服務(wù)質(zhì)量，引起市場高度關(guān)注，也深受企業(yè)擁護！


▲關(guān)于印發(fā)《椒江區(qū)“環(huán)保管家”服務(wù)單位考核辦法（試行）》的通知


四川省德陽市經(jīng)開區(qū)于2021年12月9日召開了企業(yè)安全生產(chǎn)托管服務(wù)推進會。會議決定2022年全面試點全區(qū)企業(yè)安全生產(chǎn)托管服務(wù)。通過托管服務(wù)試點，推進企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ)、提升安全管理水平，強化“要我安全”到“我要安全”“我會安全、我能安全”的轉(zhuǎn)變。

為確保托管服務(wù)試點工作取得實效，德陽經(jīng)開區(qū)首次提出達到三個“三”，避免生、冷、硬。即：強化三個認(rèn)識、進行三個探索、暢通三個渠道。堅決防止托管服務(wù)過程中生（生套法律法規(guī)）、冷（冰冷摔出問題隱患）、硬（硬搬整改措施）等現(xiàn)象，確保暢通政府、機構(gòu)、企業(yè)三方聯(lián)動協(xié)調(diào)機制。


浙江省臺州市椒江區(qū)“環(huán)保管家”服務(wù)單位考核辦法的出臺，無疑加大了第三方咨詢服務(wù)機構(gòu)的責(zé)任意識，定會實現(xiàn)“走過場的形式主義”到“腳踏實地做價值”的改變，也一定會使第三方咨詢服務(wù)機構(gòu)從注重“跑關(guān)系”到注重“練本領(lǐng)”的經(jīng)營意識轉(zhuǎn)變。

四川省德陽市經(jīng)開區(qū)提出的暢通三個渠道（暢通政府與機構(gòu)的渠道，暢通機構(gòu)與企業(yè)的渠道，暢通政府與企業(yè)的渠道），無疑又加大了第三方咨詢服務(wù)機構(gòu)的服務(wù)成本，也大大提升了企業(yè)對托管服務(wù)質(zhì)量的要求！會議明確要求政府部門要主動靠前，發(fā)揮協(xié)調(diào)監(jiān)督監(jiān)管作用，為機構(gòu)開展托管工作提供保障，機構(gòu)要立足政府監(jiān)管職能開展托管服務(wù)工作；企業(yè)要按照托管不卸責(zé)的要求，積極協(xié)助配合機構(gòu)開展托管服務(wù)工作，機構(gòu)要本著解決問題、提升企業(yè)安全管理水平的目的開展托管服務(wù)活動。

兩地政府積極行動、主動作為，定會推動當(dāng)?shù)匕踩泄芎铜h(huán)保管家業(yè)務(wù)的提升，夯實當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)風(fēng)險管理市場監(jiān)管基礎(chǔ)。對第三方咨詢服務(wù)機構(gòu)來講，危與機并存，只有腳踏實地練本領(lǐng)，一心一意做服務(wù)，也許才是第三方服務(wù)機構(gòu)未來幾年立足市場潮頭不敗之地的唯一出路！